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公平竞争(不含歧视性条款):招标的原则是公开、公平、公正,只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争,通过竞争达到采购目的,才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书,审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门,监督部门在管理监督招标工作,其中最重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款。
维护企业利益、政府利益的原则:招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密,如我们给联想公司招八条电脑生产线(为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸),也不得损害国家利益和社会公众利益,如噪音污染必须达标,为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。
标书技术要求及附件:是招标书最重要的内容。主要由使用单位提供资料,使用单位和招标机构共同编制。
下面以机床为例说明编制技术要求和附件时应注意的事项。
当然项目不同对编制标书有不同的要求,但我们这里不涉及不同点,只讲共同点。设备的技术要求及附件包括的主要内容有:设备规格、技术参数、质量性能指标、控制方式及自动化程度、工艺流程、检查验收方式及标准,还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体要求,以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的要求。附件通常包括典型零件加工图纸等。
设计规范:有的设备需要,如通讯系统、输电设备,是确保设备质量的重要文件,应列入招标附件中。技术规范应对施工工艺、工程质量、检验标准作出较为详尽的保证,也是避免发生纠纷的前提。技术规范包括:总纲、工程概况、分期工程对材料、设备和施工技术、质量要求,必要时写清各分及工程量计算规则等。
我国建筑装饰工程设计水平,近期有了较大的提高,设计队伍也有了较大发展。建筑装饰工程首先是设计,评标中先评设计标,当前发现的问题是:
1.工程定位:建筑装饰工程范围很广,既有宾馆饭店、政府机关,也有院校、体育场馆、娱乐餐饮等,性质不同,功能不同,建筑装饰工程设计必须与业主的地位相适应,体现业主的形象及其特征,因此设计不能错位,定位适当,例如不能把宾馆装饰设计搬到政府机关。
2.整体协调:建筑装饰工程是建筑工程的延伸,既是其整体的一部分,又不等同于建筑,因此设计必须从整体出发,处理好相互关系,例如一个既体现民族风格又是现代化的建筑,设计上就要贯彻这样的风格,做到整体协调,内外呼应,特别是局部改造装饰工程,在风格、造型、用材、色彩等相关方面,更要注意到局部与整体的关系。
3.高水平,低造价:建筑装饰设计要根据业主投资意愿或消费倾向,结合工程特点,在方案设计既要发挥科学技术与艺术相结合,也要考虑经济因素,做到高水平设计,低价位。
4.提倡创新,避免抄袭:一般项目相同,但在装饰设计上又都希望能创新,但在实践中往往一个新潮设计就照搬,有的形成生搬硬套,因此常在同类工程项目中碰见设计是熟面孔。
5.提倡时尚,但避免一阵风:如前一段时间我国建筑装饰设计集中在某些用材上,都用柚木,后来是榉木、桃木,石材是大花白、西班牙米黄,没有针对工程特点选用适用的品种。
6.装饰与艺术脱节:往往在局部处理上形成眼花缭乱,没有清新、优雅的气氛,降低了艺术效果。
7.装饰与功能脱节:为了装饰效果而忽略了服务功能,好看不好用。
8.装饰与空间利用脱节:没有考虑到空间的合理利用,如有的设计为了装饰而占用了必要的室内通道。
设计确定以后,企业能否入围,决定于经济标,其中的问题有:
1.工程量的差异:建筑装饰变化多,经常出现定额中没有的项目,如异型装饰,定额以外的项目工程量有高低之差,怎样既能体现设计意图又要降低成本。
2.材料的价差:材料在整个造价中占到30%~50%,按照设计要求选用同一品种材料价差很大,对工程造价影响较大。
3.取费高低:国家现在是指导费率,企业管理水平不同,费用也不同。
4.利润高低:企业在投标中有的承诺让利,企业结合工程情况取利有高有低,例如有的企业由于淡季或业主还有后续工程而让利,投标中要做到知此知彼,确定利润率。
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